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話題：印度禁塑之路為何“舉步維艱”？
【中國塑料機(jī)械網(wǎng) 熱點(diǎn)關(guān)注】隨著塑料垃圾的不斷堆積，造成長期的、深層次的生態(tài)環(huán)境問題日益顯現(xiàn)。目前，遏制白色污染，收緊一次性塑料制品的使用已成世界趨勢。作為今年世界環(huán)境日的主辦國，印度呼吁世界各國齊心協(xié)力對(duì)抗塑料污染，將減少塑料污染作為印度全社會(huì)的一項(xiàng)使命而積極踐行，并表示要在2020年前全面禁止使用一次性塑料制品。
據(jù)報(bào)道，印度于3月23日在全印的第二人口大邦馬哈拉施特拉邦實(shí)行了“禁塑令”，宣布禁止生產(chǎn)、使用、銷售、分發(fā)和存儲(chǔ)塑料產(chǎn)品，包括一次性袋子、湯匙、盤子、聚酯塑料瓶子以及熱塑性產(chǎn)品等。該禁令于6月23日正式生效，印度政府監(jiān)察員通過走街串巷，對(duì)違規(guī)商家開具罰單來督促政令落實(shí)，屢教不改者甚至可能面臨數(shù)月監(jiān)禁。
然而，印度禁塑令施行短短數(shù)日，推行過程困難重重，因存在各種問題而引發(fā)了民眾大規(guī)模抗議。目前，印度禁塑政策正遭遇嚴(yán)重挑戰(zhàn)，禁塑之路“舉步維艱”。
禁塑初衷：減少塑料垃圾泛濫
在印度，塑料垃圾泛濫已成為一個(gè)不可忽視的問題。為了呼吁印度民眾擔(dān)負(fù)起營造綠色社會(huì)的責(zé)任，并敦促他們在日常生活中養(yǎng)成良好的環(huán)保習(xí)慣，印度哈里亞納邦政府于世界環(huán)境日到來前夕，宣布禁止在該邦所有政府部門使用一次性水杯。同時(shí)，印度泰米爾納德邦政府則宣布，自2019年1月1日起，全面禁止生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存和使用一次性塑料，以減輕塑料污染對(duì)自然環(huán)境、野生動(dòng)植物和人類健康造成的沉重負(fù)擔(dān)。
塑料垃圾泛濫，主要原因是塑料產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)快速增長。事實(shí)上，印度自2009年就頒布了“限塑令”，但效果并不明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，印度首都新德里每天產(chǎn)生689噸塑料垃圾，而整個(gè)印度每天產(chǎn)生近2.6萬噸塑料垃圾，其中至少40%沒有得到回收。此外，印度每年消費(fèi)的塑料達(dá)1300萬噸，產(chǎn)生的塑料垃圾為900萬噸。預(yù)計(jì)到2020年，消費(fèi)的塑料將攀升至2000萬噸。
印度環(huán)保界人士認(rèn)為，想要從根本上解決塑料污染問題，必須減少一次性塑料產(chǎn)品的使用，并支持政府出臺(tái)法令，以加大對(duì)塑料垃圾治理的執(zhí)行力度。在各界人士的呼吁下，很多印度老百姓也開始盡量減少使用塑料制品，比如減少塑料包裝使用，改用紙質(zhì)包裝等。
印度政府此次在部分地區(qū)試點(diǎn)實(shí)施全面禁塑令，政策初衷良好，這無疑是值得肯定的。然而事實(shí)常常事與愿違，此次禁塑令實(shí)施過程中存在的大量問題，給當(dāng)?shù)孛癖娨约吧碳規(guī)聿槐愕耐瑫r(shí)，也使得行業(yè)經(jīng)濟(jì)受到了不小的波及。特別是過渡措施、條文制定以及政令執(zhí)行方面的問題，使其弊端顯露無疑。
執(zhí)法不嚴(yán)：激化民眾不滿情緒
良好政策效果很大程度上依賴于執(zhí)法質(zhì)量的提升。印度此次禁塑令正式實(shí)施，部分執(zhí)法人員利欲熏心，在執(zhí)行過程中利用法令漏洞，濫用職權(quán)橫征暴斂、中飽私囊，完全置他人利益于不顧，使得印度民眾和商家怨聲載道，以致發(fā)生大規(guī)模集體抗議。
據(jù)了解，禁令生效后，監(jiān)察員開始頻繁出現(xiàn)，并毫不留情地給違規(guī)商家開罰單。6月24日，僅孟買一地就有80多個(gè)商家被罰，罰金高達(dá)40萬盧比。麥當(dāng)勞、星巴克等餐飲公司都遭到罰款，甚至連咖啡連鎖星巴克也難逃被罰命運(yùn)。
事實(shí)上，部分企業(yè)其實(shí)已做出不少調(diào)整，如使用木質(zhì)餐具、紙杯和環(huán)保吸管等。但由于找不到部分包裝的替代材料，比如飲料的塑料封蓋，因此還是會(huì)面臨罰款。
據(jù)報(bào)道，約30名監(jiān)察員24日“突襲”一處糖果攤，要求商家支付5000盧比罰款。商家試圖理論，卻被威脅罰金翻四倍，只得忍氣吞聲支付罰款。其實(shí)，該商家使用的塑料盆并不在限制范圍內(nèi)。因畏懼罰款，數(shù)千家小商戶已直接關(guān)門歇業(yè)。
條文不明：執(zhí)行陷入混亂局面
禁令變更頻繁且執(zhí)行不力，實(shí)施過程中條文的不明確性導(dǎo)致執(zhí)行混亂也是一個(gè)不容忽視的問題。據(jù)悉，該禁令在過去3個(gè)月多次修改，但每次改動(dòng)都未能及時(shí)向下傳達(dá)。政令執(zhí)行過程中出現(xiàn)巨大混亂，不少商家至今仍很難搞清楚“哪些塑料制品在哪些特定條件下”被允許或禁止使用。
據(jù)印度當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，馬哈拉施特拉邦政府咨詢委員會(huì)曾在20日決定對(duì)零售行業(yè)放寬塑料包裝限制，但該決定未被及時(shí)納入23日的限塑令。屆時(shí)因尚未達(dá)成統(tǒng)一，民間更是“不知所措”。相關(guān)行業(yè)人士也表示，限塑令的不明確性將重創(chuàng)印度經(jīng)濟(jì)。
此外，由于缺少有效的替代手段或替代物成本過高，孟買市零售行業(yè)上周末的營業(yè)額驟降50%。不少餐館的外送服務(wù)被叫停，乳制品和果汁銷售額也大幅下滑。
此前，該邦政府給了三個(gè)月的期限讓商家處理庫存，然而過渡期準(zhǔn)備不足，很多商家別無他選，只能關(guān)閉商鋪。印度塑料袋制造商協(xié)會(huì)表示，此次禁塑令給塑料行業(yè)帶來沉重打擊，一夜之間損失近15000億盧比，導(dǎo)致近30萬人失業(yè)。
顯然，“禁塑”是一項(xiàng)希望短期達(dá)標(biāo)同時(shí)又是一項(xiàng)長期的工程。印度此次禁塑所歷波折，反映出禁塑政策在執(zhí)行過程中難免會(huì)存在一些問題，也引發(fā)了許多社會(huì)人士深入反思。要實(shí)現(xiàn)全面禁塑目標(biāo)，不僅要有堅(jiān)定不移的決心，還需要全社會(huì)所有成員齊心協(xié)力共同參與。同時(shí)，政令推行必須權(quán)衡利弊，以合理完善的條文指示為基礎(chǔ)，并且要求執(zhí)法人員嚴(yán)明公正地加以落實(shí)。“禁塑”不可能一蹴而就，世界各國要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。
數(shù)據(jù)資料參考來源：人民網(wǎng)、青海日?qǐng)?bào)、環(huán)球網(wǎng)、環(huán)球塑化
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