重拳出擊，塑料制品業加強排污許可管理
【塑料機械網 政策法規】2020年，注定是不平凡的一年。而這一年，對于我們塑料制品業來說也同樣是一個特殊的節點，2016年發布的《控制污染物排放許可制實施方案》提出了“到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發工作”的目標任務。當前，2020已過四分之一，全國各地排污許可人迎難而上，如火如荼地開展固定污染源清理整頓工作，力爭在年底前如期完成固定污染源排污許可全覆蓋的改革任務。
生態文明體制改革的著力點：排污許可
社會再生產過程包括生產、分配、交換、消費四個環節。其中，直接生產過程是起決定作用的環節，消費是物質資料生產總過程的終目的和動力。如果說1月份發布的《關于進一步加強塑料污染治理的意見》是從消費端來倒逼企業生產可降解塑料保護環境，那么，從源頭上控制污染的排放，即加強排污許可工作，就是從根本上提高整個區域的環境質量。
2015年的《生態文明體制改革總體方案》指出污染物排放許可證制度(簡稱排污許可)是依法對各企事業單位排污行為提出具體要求并以書面形式確定下來，作為排污單位守法、執法單位執法、社會監督護法依據的一種環境管理制度。
此外，值得注意的是，在污染源治理過程中，只談控制排放濃度，整體上并不能解決污染問題。只有控制部分重點污染源的排放總量，發放排污許可證，才能真正解決問題。
事實上，早在20世紀80年代，我國的排污許可制度就已經有了一定的基礎。只是在實施的過程中顯得尤為力不從心，不論是環境管理制度的重疊或斷層，還是缺乏統一的標準和可實施性，都在一定層面上對排污許可工作的實施增加了難度。
因此，從法律層面確定和確立排污許可制度的核心環境管理制度地位便顯得尤為重要。
塑料制品工業排污許可技術規范發布
為進一步完善排污許可技術規范體系，近日，生態環境部發布了《排污許可證申請與核發技術規范 橡膠和塑料制品工業》(HJ1122-2020)等五項技術規范，全面推進排污許可制度改革。其中，塑料制品工業主要是指以合成樹脂(高分子化物)為主要原料，經采用擠塑、注塑、吹塑、壓延、層壓等工藝加工成型的各種制品的生產，以及利用回收的廢舊塑料加工再生產塑料制品的活動；不包括塑料鞋制造。
《規范》指出塑料制品工業大氣污染物指標主要包括二甲基甲酰胺、顆粒物、VOCs、非甲烷總烴、惡臭污染物等；水污染物指標主要包括pH值、色度(稀釋倍數)、懸浮物、化學需氧量、五日生化需氧量、氨氮、二甲基甲酰胺(DMF)等；此外，執行《合成樹脂工業污染物排放標準》(GB 31572)的排污單位還應選取特征污染物指標。進一步提高塑料制品工業污染防治和精細化管理水平、推進行業排污許可證核發。
而在早前發布的《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》中更是提出了今年3月起，要在北京、天津、河北、山西、江蘇、山東、河南、陜西等8個省(市)部署開展固定污染源清理整頓試點工作。根據工作安排，2020年4月底前完成33個行業的固定污染源清理整頓工作，2020年9月底前基本完成排污許可發證和登記工作。
其中，塑料制品業包含在2020年需申領排污許可證的排污單位范圍內。
| 行業類別 | 重點管理 | 簡化管理 | 登記管理 | 適用技術規范 |
| 塑料制品業292 | 塑料人造革、合成革制造2925 | 年產1萬噸及以上的泡沫塑料制造2924；年產1萬噸及以上涉及改性的塑料薄膜制造2921；塑料板、管、型材制造2922；塑料絲、繩和編織品制造2923；塑料包裝箱及容器制造2926；日用塑料品制造2927；人造草坪制造2928；塑料零件及其他塑料制品制造2929 | 其他 | 橡膠和塑料制品工業 |
小結
構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系，實現固定污染源排污許可全覆蓋已然成為當前全國生態環境保護工作的重點。在此契機下，塑料機械以及塑料制品企業有了更加穩定的污染排放管控要求和預期，綠色、環保、節能、降耗的可持續方向或為未來企業發展的新需求。
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