【塑料機械網(wǎng) 熱點關(guān)注】6月4日，國家郵政局在京召開主要品牌寄遞企業(yè)生態(tài)環(huán)保工作座談會，深入貫徹落實關(guān)于快遞包裝治理的重要指示批示精神，督促寄遞企業(yè)落實生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任。國家郵政局黨組成員、副局長趙民出席會議并講話，強調(diào)要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，把思想認識和行動統(tǒng)一到重要決策部署上來，統(tǒng)一到國家局黨組關(guān)于行業(yè)生態(tài)環(huán)保工作的系統(tǒng)安排上來，堅決打好行業(yè)污染防治攻堅戰(zhàn)，為行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。
 

　　01 主要品牌寄遞企業(yè)
 

　　主要品牌寄遞企業(yè)：郵政EMS、順豐、申通、中通、圓通、韻達、百世、德邦、天天、京東、蘇寧等。
 

　　02 快遞包裝治理
 

　　中國快遞業(yè)已進入每年600億件時代，包裝污染問題也日益凸顯。2020年中國將開展快遞包裝綜合治理，目標從2019年的“9571”提升到“9702”。
 

　　03 落實生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任
 

　　本次座談會主題：主要品牌寄遞企業(yè)生態(tài)環(huán)保工作座談會。
 

　　座談會很明確指出，這次座談會主要是針對“郵政、順豐、申通等”主要品牌寄遞企業(yè)，督促寄遞企業(yè)落實生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任，這是關(guān)于行業(yè)生態(tài)環(huán)保工作的系統(tǒng)安排。
 

　　04 含義
 

　　近幾年，我國加大力度推進快遞行業(yè)的綠色發(fā)展，正在著力構(gòu)建“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會參與”三位一體的快遞包裝合作治理體系。
 

　　在這一治理體系中，政府扮演著“元治理”的角色，需要根據(jù)實際情況搭建我國快遞包裝治理的頂層設(shè)計和合作平臺，不斷完善包裝治理的法律法規(guī)和政策標準；
 

　　快遞行業(yè)上下游企業(yè)是推動快遞包裝標準化、減量化和循環(huán)化的中堅力量，環(huán)保包裝材料的推廣使用、包裝回收體系的建立完善都有賴于企業(yè)的積極參與；
 

　　這次座談會政府是要落實品牌寄遞企業(yè)的責(zé)任，要從品牌企業(yè)開始，推動整個行業(yè)的變革。
 

　　趙民指出，要提高政治站位，進一步增強做好快遞包裝治理工作的責(zé)任感和緊迫感。總書記對快遞包裝治理多次作出重要指示批示，充分體現(xiàn)了黨中央對郵政快遞業(yè)的關(guān)心重視。全行業(yè)要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記重要指示批示精神，充分認清做好快遞綠色包裝治理工作的重要性緊迫性，提高政治站位，強化思想行動自覺，扎實推進快遞包裝綠色治理，堅定不移走綠色發(fā)展之路。
 

　　趙民強調(diào)，要堅持居安思危，清醒認識當前存在的問題。近年來，全行業(yè)大力實施行業(yè)生態(tài)環(huán)保“9571”“9792”工程，健全法規(guī)制度和標準體系，開展試點示范，著力推進快遞包裝綠色化、減量化和可循環(huán)，取得一定成效。但部分寄遞企業(yè)主體責(zé)任落實不力、內(nèi)部工作體系不健全、基本的規(guī)章制度和臺賬缺失、綠色采購體系尚未建立、封裝操作規(guī)范化建設(shè)相對滯后等問題不容忽視。各企業(yè)要堅持問題導(dǎo)向，切實采取針對性的措施強化整改，不斷提升工作實效，加快補齊行業(yè)綠色發(fā)展短板。
 

　　01 “9571”工程
 

　　“9571”工程，即年底電子運單使用率達到95%，50%以上電商快件不再二次包裝，循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率達到70%，在1萬個快遞營業(yè)網(wǎng)點設(shè)置包裝廢棄物回收裝置。
 

　　02 “9792”工程
 

　　“9792”工程，即“瘦身膠帶”封裝比例達90%；電商快件不再二次包裝率達70%；循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率達90%；新增2萬個設(shè)置標準包裝廢棄物回收裝置的郵政快遞網(wǎng)點
 

　　03 快遞包裝緣何成為治理難題？
 

　　一、快遞包裝治理難的核心問題與成本有關(guān)；
 

　　政府和企業(yè)都意識到解決包裝垃圾問題的關(guān)鍵是實施“源頭治理”，也就是實現(xiàn)快遞包裝材料的綠色化和標準化。快遞環(huán)保包裝的技術(shù)研發(fā)并非難點，關(guān)鍵是使用環(huán)保材料的成本令企業(yè)望而卻步，一個可降解的包裝袋的價格會比普通包裝袋高幾倍，不論是快遞企業(yè)、政府部門還是消費者，沒人愿意為此買單，這也成為快遞包裝治理難的主要原因。
 

　　二、我國尚未建立起有效的快遞包裝回收體系；
 

　　除了“源頭治理”，解決快遞包裝垃圾的另一條重要途徑便是實現(xiàn)包裝使用的循環(huán)化，而循環(huán)化的實現(xiàn)有賴于建立起高效的快遞包裝回收體系。但在我國，當前快遞包裝的回收存在不少難點：
 

　　1、包裝回收由誰來完成？如果快遞企業(yè)承擔(dān)包裝回收工作，便意味著快遞企業(yè)需要為此付出一定成本。一方面，如果靠快遞員來回收包裝，不可避免的會付出時間成本，另一方面，回收后的包裝還需要再進行分類處理后才能使用，由此而帶來的成本也會高于購買新包裝。
 

　　2、包裝回收只能解決一部分問題。快遞包裝除了瓦楞箱，還有各種塑料袋、膠帶、泡沫等填充物，這其中除了瓦楞箱，其余包裝材料均難以被回收或二次利用。
 

　　3、消費者習(xí)慣使包裝回收工作難上加難。現(xiàn)實中大部分消費者習(xí)慣將快遞包裝直接丟棄，而不是選擇回收再利用，這固然與快遞網(wǎng)點沒有提供包裝回收服務(wù)有關(guān)，更重要的還是消費者難以在短期內(nèi)形成回收包裝的習(xí)慣。
 

　　上述問題都成為制約快遞包裝回收和循環(huán)利用的瓶頸。
 

　　三、過度包裝、二次包裝等行為不利于實現(xiàn)快遞包裝的減量化。
 

　　如果說推行環(huán)保包裝材料存在困難，那實現(xiàn)包裝減量化則相對容易，因為很多快遞包裝都存在減量空間。例如，將商品包裝和快遞包裝合二為一或者減少包裝材料特別是膠帶、填充物等不可降解材料的使用等。但是在現(xiàn)實生活中， 網(wǎng)店和快遞企業(yè)為了避免運輸途中造成商品破損， 往往對快遞包裝進行“加量化”而非“減量化”。典型的表現(xiàn)就是一些快遞包裹使用了明顯超出正常用量的膠帶，而這些膠帶一方面難以降解，另一方面也會因其附著在包裝箱表面造成包裝箱難以回收再利用。因此，過度包裝也成為快遞包裝治理難的一個重要原因。
 

　　趙民要求，要突出重點難點，采取有效措施抓好工作落實。一是要加強法規(guī)標準政策的宣貫和實施。主要品牌寄遞企業(yè)總部要制定細化宣貫方案，明確培訓(xùn)計劃，完善相關(guān)規(guī)章制度，深入開展《固廢法》《郵政業(yè)寄遞安全監(jiān)督管理辦法》《郵件快件包裝基本要求》《郵件快件綠色包裝規(guī)范》等法規(guī)標準政策的宣貫培訓(xùn)。二是要推進實施“9792”工程。2020年底前力爭實現(xiàn)45毫米以下“瘦身膠帶”封裝比例90%、電商快件不再二次包裝率70%、可循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率90%、新增2萬個設(shè)置標準包裝廢棄物回收裝置的郵政快遞網(wǎng)點。三是要積極參與和支持配合做好試點工作。各品牌寄遞企業(yè)總部要加強與地方郵政管理部門的溝通協(xié)調(diào)，強化對分支機構(gòu)、加盟企業(yè)的政策傾斜和資金支持，配合做好生態(tài)環(huán)保綜合試點、綠色網(wǎng)點和綠色分撥中心建設(shè)試點、行業(yè)塑料污染治理等工作。四是要強化專項治理。按照郵政管理部門的部署，在本品牌、本網(wǎng)絡(luò)組織開展黑色包裝袋等重金屬和特定物質(zhì)超標包裝專項整治、隨意包裝過度包裝專項整治以及郵件快件“不著地、不拋扔、不擺地攤”專項治理。五是要充分利用好各地出臺的利好政策。各企業(yè)總部要加強同各省局的溝通交流，推進利好政策在行業(yè)內(nèi)的落地，要指導(dǎo)在各地的分支機構(gòu)、加盟企業(yè)注重信息收集和項目設(shè)計，配合地方郵政管理部門做好利好政策的爭取、承接與推進實施。
 

　　會議還解讀了《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》《郵政業(yè)寄遞安全監(jiān)督管理辦法》有關(guān)快遞包裝條款、《郵件快件包裝基本要求》行業(yè)標準以及寄遞企業(yè)生態(tài)環(huán)保工作任務(wù)清單(2020版)，通報了2019年郵政業(yè)生態(tài)環(huán)保評價結(jié)果和今年以來行業(yè)生態(tài)環(huán)保工作進展情況。各企業(yè)介紹了近期生態(tài)環(huán)保工作進展情況、存在問題、下步工作思路以及意見建議。
 

　　國家郵政局辦公室、政策法規(guī)司、普遍服務(wù)司、市場監(jiān)管司、發(fā)展研究中心、職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心、中國郵政快遞報社、中國快遞協(xié)會，北京市郵政管理局以及中國郵政集團有限公司、順豐、圓通、京東物流等主要品牌寄遞企業(yè)相關(guān)負責(zé)人參加了會議。